מה דינו של חבר מושב שעשה במשך שנים ארוכות שימוש מסחרי אסור בהיקף נרחב מאוד בקרקע חקלאית שבבעלות המדינה, תוך ניצול המחיר הנמוך שנקבע עבור שימוש בקרקע זו, לטובת הפקת רווחים אישיים כתוצאה מהפרת הדין?

בית משפט מחוזי בלוד השיב על שאלה זו ביום 19/12/2019 בפסק דין מנומק ומפורט בהליך תא (מרכז) 37802-10-13 מדינת ישראל רשות מקרקעי ישראל נ' יצחק קלקודה, במסגרתו קבע בית המשפט מפי כב' השופטת דפנה בלטמן קדראי כך:

הנתבעים עשו שימוש מסחרי אסור בהיקף נרחב מאוד בקרקע חקלאית שבבעלות המדינה, בכך הם הפרו הפרה יסודית, קשה ומתמשכת את הסכם המשבצת ובנסיבות אלו קמה לרמ"י הזכות לבטל את ההסכם ולקבל בחזרה את הנחלות לרשותה. הנתבעים ישלמו דמי שימוש בגין השימושים הלא חוקיים שנעשו בשטחי הנחלות בסך כולל של 7,019,679 ₪.

בית המשפט המחוזי קיבל את התביעה ופסק:

רשות מקרקעי ישראל תבעה את הנתבעים בסך 27,870,000 ₪

–           האיסור לעשות שימוש בקרקע שלא למטרות חקלאית מהווה תנאי יסודי בהסכם המשבצת, מכוחו מחזיקים הנתבעים בנחלות.

–           על פי ההסכם, מקום שבו מופרת ההתחייבות בדבר ניצול הקרקע למטרות חקלאיות, יהיה רשאי המשכיר לבטל לאלתר את החוזה ולקבל בחזרה את אותו חלק מהמשבצת שבקשר אליו נעשתה ההפרה. הנתבעים עשו שימוש בלתי חוקי בקרקע, כאשר הפעילו מתחם פעילות עסקי בלתי מוסדר בשטח הנחלות. היקף הפעילות העסקית והיקף הבנייה הבלתי חוקית שהוקמה בנחלות היה ניכר ורב עד מאוד. בכך, הפרו הנתבעים הפרה יסודית, קשה ומתמשכת את הסכם המשבצת ואת מטרת החכירה העומדת ביסודו. בנסיבות אלו, קמה לרמ"י הזכות לבטל את ההסכם ויש להורות על החזרת הנחלות לרשותה.

–           מקום שבו לא קיים הסכם המסדיר את דמי השכירות בגין השימוש בקרקע, תנבע הזכות לגבות דמי שימוש מכוח דיני עשיית עושר ולא במשפט. במקרה דנן, מכוח עילה זו קמה לרמ"י זכות תביעה כנגד הנתבעים, לדמי שימוש ראויים בגין השימושים החורגים שבוצעו בנחלות. גובה "דמי השכירות" מחושב על יסוד שיעור התשואה השנתית אותה יכלה להפיק רמ"י מהמקרקעין בתקופת השימוש. תשואה זו נגזרת משווי המקרקעין נשוא הליך זה. אחוז התשואה, לו זכאית רמ"י, יעמוד על 6% לשנה משווי המקרקעין. רמ"י כבעלת הקרקע זכאית לקבל דמי שימוש ראויים בהתאם לשימושים החורגים שבוצעו בפועל ואלו צריכים להיגזר משווי המקרקעין בהתאם לשימושים שבוצעו בהם בפועל. שווי זה כולל גם את רכיב הרווח היזמי. הנתבעים ישלמו דמי שימוש בגין השימושים הלא חוקיים שנעשו בשטחי הנחלות בסך כולל של 7,019,679 ₪.

נציין שהמדינה טענה וביקשה מבית המשפט כך: יש להורות על השבת המקרקעין לרשותה, לחייב את הנתבעים בתשלום דמי שימוש ראויים בגין שימושים בלתי חוקיים אלו ולהסיר מן הקרקע את המבנים הלא חוקיים אשר בנו בשטחם וכן תבעה סכום 27,780,000 ש"ח

פסק הדין פורסם באתרי האינטרנט "נבו" ו "תולעת המשפט"

את קלקודה ייצג עו"ד רוני דובר מירושלים.

פסק דין מגולל את השתלשלות האירועים שהובילו לתביעת רמ"י כאשר ברקע פסק דין מיום 11.7.2007 במערכה המשפטית שניהלה רמי נגד קלקודה, שני כתבי אישום (19.2.2006 ו 29.12.2013) שהסתיימו בגזר דין במסגרתם הורשע קלקודה בעבירות בניה ובעבירות שימוש וחוייב בין היתר לשלם קנס בגובה 2,500,000 ש"ח למדינת ישראל להפסיק שימוש במבנים הלא חוקיים ולהרוס אותם – אך קלקודה המשיך לבצע חריגות בניה ועבירות שימוש נרחבות במקרקעין בהיקפים עצומים.

כך למשל קלקודה עשה שימושים מסחריים של אלפי מטרים מרובעים לחניון לטסים לחו"ל בהינתן שהנחלות ממוקמות בכפר טרומן הסמוך לנתב"ג בשם " חניון חונים וטסים", שימוש בצימרים מעץ למטרות אירוח יומי, שימוש במכולות בלוקים וקרוואנים למטרות אחסנה, קייטרינג ועוד

בני הזוג קלקודה נדרשו להשיב את שתי הנחלות לרמ"י בצירוף תשלום דמי שימוש בסך 7,019,679 ₪ וזאת בנוסף לתשלום בסך 2,500,000 ש"ח שחוייב לשלם בהליך הפלילי. מדובר בסכומי עתק בכל קנה מידה.

פסק דין קלקודה שינה את פני המצב בכל הקשור לעבירות הבניה במגזר החקלאי אצל בעלי הנחלות, נראה כי מעתה גישת רמ"י כלפי בעלי הנחלות תהיה הרבה פחות סלחנית, וטוב יעשה בעל נחלה אשר יפנה להליך הסדרה שעה אחת קודם לפני שרמ"י תדפוק על דלתו עם מכתב התראה בטרם נקיטת צעדים משפטיים , דבר שיגרור אחריו הוצאות משפטיותת שלום שכר טרחה לעורכי דין שעוד יש בידו למנוע.

תכנון ובניה במגזר החקלאי:
משרדנו מיסודה של עורכת הדין והמתכננת הגב' דלית ויטון עו"ד בעלת תואר ראשון בהצטיינות בחטיבה מסחרית במשפטים וחברה בלשכת עורכי הדין בישראל , בעלת מקצוע נוסף כמתכננת אדריכלות והתמחות במגזר החקלאי במושבים משנת 1998, ובעלת משרד לאדריכלות דלית ב.ק אדריכלים http://dalit-architecture.co.il/.

דלית ויטון מייצגת בעלי נחלות וחברי אגודות בהליכים על פי חוק התכנון והבניה, במסגרת כתבי אישום המוגשים בגין שימושים חורגים, חריגות בניה, שינויי ייעוד, בניה על קרקע חקלאית וכן בהליכים משפטיים מול רמ"י בתביעות על שימושים חורגים, פינוי, הריסה ותשלום דמי שימוש וכיוצ"ב. הטיפול בתיקים אלה כולל ייצוג בבתי משפט, התנהלות מול רשות מקרקעי ישראל, וועדות מקומיות, משרד החקלאות וכו'. במסגרת הטיפול המשפטי אנו פועלים למתן פתרונות יצירתיים לצורך הסדרת מבנים בהתאם להחלטות מועצת מקרקעי ישראל ויישום החלטותיה, הסדרת מבני קייט, מבנים חקלאיים, מבנים לשימושים נלווים לחקלאות, פעילות לא חקלאית.

יחס אישי ניסיון עשית וזמינות מיידית מסביב לשעון .